Политология

Формы участия граждан в политической

Политический процесс предполагает различные формы политического участия граждан в политической жизни общества. Основой его является участие большинства граждан в выборах, которые проводятся регулярно через определенные, предусмотренные законом, промежутки времени.

В Украине Верховный Совет избирается  на четыре года, Президент - на 5 лет. Считается, что такой промежуток времени достаточен для выполнения кандидатом своей предвыборной программы и, в то же время, не настолько велик, чтобы политик не мог не задумываться о предстоящих выборах, не помнить своей ответственности перед избирателями. Местные органы власти избираются на 4-5 лет /в Украине - 4 года/, редко на более длительные сроки - до 12 лет, как, например, в Германии.

В демократических странах выборы проводятся на основе всеобщего и равного избирательного права.  Для проведения выборов создаются избирательные округа таким образом, чтобы каждый депутат избирался равным числом жителей или избирателей - только тогда обеспечивается действительное равенство избирательного права.

Весьма ответственное политическое мероприятие - выдвижение претендентов на выборные должности. Для их определения и агитации за них организуется предвыборная кампания. Кандидаты могут выдвигаться общественными организациями, партиями или по собственной инициативе претендентов. Реальные шансы быть избранными имеют, конечно, кандидаты от политических партий. Принципы демократической политики требуют, чтобы партии и кандидаты вели избирательную кампанию в равных условиях. Осуществить это требование на практике оказывается нелегко.

Дело в том, что партии, пользующиеся поддержкой более состоятельных слоев населения, могут рассчитывать на крупные пожертвования в предвыборные фонды, что обеспечивает им доступ на телевидение, радио, страницы газет. В выгодном положении оказываются кандидаты правящей партии, или имеющие в настоящее время власть. Но определенный минимум прав имеют все кандидаты. Государство берет на себя часть расходов кандидатов по ведению предвыборной кампании, предоставляет партиям время для выступлений на телевидении и радио.

Стремление стать депутатом или сенатором иногда бывает столь желанным, что многие политики идут на нарушение избирательного законодательства - берут больше средств своих сторонников, чем это разрешается законом, используют собственные деньги, вручают избирателям подарки и т.п.

Предвыборная агитация заканчивается за день до голосования, порядок которого строго регламентируется законодательством. Оно должно быть тайным. Избиратель один в кабине заполняет бюллетень и сам должен опустить его в урну. Особое внимание уделяется подсчету голосов. Чтобы не было нарушений и подтасовок при вскрытии урны и подсчете голосов, разрешается присутствие посторонних наблюдателей. Сами урны опечатываются.

Голоса избирателей подсчитывают на основании определенных правил. Совокупность таких правил называется избирательной системой. Наиболее распространены две избирательные системы: система большинства или мажоритарная, и система пропорционального представительства, или пропорциональная.

При мажоритарной системе избранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей, причем она имеет две разновидности: абсолютного большинства и относительного большинства. При мажоритарной системе абсолютного большинства побеждает кандидат, за которого проголосовало 50% избирателей, принявших участие в выборах + 1 человек. В случае, если победитель не выявлен, проводится второй тур выборов, в котором участвует два кандидата, получивших наибольшее число голосов в первом туре. При мажоритарной системе относительного большинства победа отдается кандидату, набравшемголосов больше, чем каждый из его соперников в отдельности, даже если его поддержали менее половины пришедших на избирательные участки.

При пропорциональной системе каждая партия выставляет на выборах списки кандидатов. В соответствии ними и числа поданных голосов за данную партию, определяется количество депутатов. Данная система позволяет даже и мелким партиям, в том числе и экстремистским, иметь своих представителей в органах власти. Чтобы этого не случилось в законодательстве многих стран, в том числе и  Украины, и России устанавливается заградительный пункт, который не дает возможность получить депутатские полномочия тем партиям, которые получили менее 4-5% голосов избирателей.

Итоги выборов и победа на выборах является единственным законным способом прийти к власти, позволяет выявить расстановкполитических сил в стране, определить, каково доверие избирателей к той или иной партии, к ее предвыборной программе, лидерам. По итогам выборов мы можем судить и об уровне политической сознательности и культуры народа. Бернар Шоу по этомповодзаметил: "демократия - изобретение, обеспечивающее нам такое правительство, которое мы заслуживаем".

Следующей формой политического участия является референдум, что в переводе латинского означает «то, что должно быть сообщено».  Референдум - это голосование населения по законодательномили иномвнутри - или внешнеполитическому вопросу. Важнейшее различие междвыборами и референдумом состоит в том, что выборы принадлежат к механизмам представительной демократии, тогда как референдум - институт прямой демократии. На выборах избиратели определяют, кто из кандидатов будет представлять их интересы в законодательном собрании или займет выборный пост, на референдуме же они сами принимают решения по вынесенномна голосование конституционномили законодательномвопросу.

В настоящее время конституции многих государств предусматривают возможность или обязательность в ряде случаев проведения референдумов. Инициатива проведения его предоставляется главе государства, парламенту, общественным организациям, народу. На общенациональный референдум выносятся важнейшие вопросы политической жизни страны: принятие конституции и поправок к ней, изменение формы государственного устройства или формы правления, принятие новых или отмена действующих законов, вступление страны в международную организацию и т.п. По Конституции Украины только референдумдано право решать вопросы об изменении территории государства. Итоги референдума не имеют юридической силы, но мнение народа имеет огромную политическую сили принимается правительством и президентом к исполнению. Например, когда Верховный Совет России не смог принять Конституцию - президент обратился к народу. При подготовке к референдумизбирательные округа не создаются. Принятым считается то решение, за которое проголосовало большинство граждан, участвовавших в референдуме. В настоящее время в большинстве демократических государств референдумы не подменяют, а дополняют механизм представительной демократии. Для того, чтобы референдум точнее выражал волеизъявление народа, емдолжно предшествовать широкое и всестороннее обсуждение выносимого на голосование вопроса Формой политического участия народа в управлении является также плебисцит. Как и референдум, он призван определить мнение избирателей путем голосования. Свое название он получил от слова "плебей", так называли свободных людей в древнем Риме. Они регулярно проводили собрания, на которых принимались решения, в том числе и политические. В сфере межгосударственных отношений плебисцит применяется для опроса населения о принадлежности территории, на которой оно проживает, томили иномгосударству. Например, в Крыместь политические силы, которые стремятся организовать плебисцит по вопроспринадлежности Севастополя России. Во внутриполитической жизни плебисцит выступает как один из видов референдума по вопросдоверия главе государства и осуществляемой им политике. Требование проведения плебисцита может исходить не только от народа, недовольного политическим руководством, но и от самого руководства. Например, президент страны или правительство может обращаться к народза поддержкой своего курса. И если поддержка будет получена, то политический куруже будет представлен как народный. Например, в Германии 19 августа 1934 г. 90 % избирателей одобрили передачканцлерА.Гитлерфункции президента. Таким образом, референдум и плебисцит - это прямое выражение воли народа. Но история свидетельствует, что народ можно обмануть и при помощи его могут прийти к власти люди, которые потом предадут его интересы. В зависимости от уровня экономической и политической культуры, менталитета народа данного государства, политическое участие граждан в жизни общества может привести или к стабильности политической жизни общества или, наоборот, к политическим конфликтам и неустойчивости политической системы.

...